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11月20日 美追加对尼援助后又与斯签署“可疑”防务协议
一名斯里兰卡海军陆战队员使用美国海军陆战装备进行实训。图源:《斯里兰卡卫报》
《斯里兰卡卫报》(Sri Lanka Guaridan)11月19日发表题为《斯里兰卡在可疑防务协议中押注双重赌注》的文章认为,美国与斯里兰卡签署防务合作谅解备忘录,凸显美斯关系不断靠拢。本文作者沙明德拉·费迪南多(Shamindra Ferdinando)系科伦坡《岛屿报》副主编。
近二十多年来,美斯在防务安全、经济等领域关系不断拉近。11月14日,美斯签署防务合作谅解备忘录,确立斯军与美蒙大拿州国民警卫队、海岸警卫队第十三巡防区建立合作伙伴关系。美驻斯大使馆发表声明称,该协议是美斯防务关系的历史性里程碑,凸显两国对地区稳定、海洋安全的承诺。事实上,早在2007年,美斯双方就签署了10年期的《军事采购与服务互换协议》(ACSA),这使美军能够正常的使用所有斯港口基础设施,包括汉班托塔港的港口和机场。2015年,这一协议获得延签。根据消息人士,2007年版的ACSA仅有8页,而2017年延期的版本有83页,且斯政府从未公开该协议。早先,通过签署ACSA,斯在打击分离主义“泰米尔猛虎”组织方面获美默许。当下,斯通过与美签署协议换取美在IMF对斯发放纾困资金方面给予支持。
美斯关系不断走近是近期南亚地区格局深度转型的缩影。2014年以来美印关系走近为美斯关系走近“解绑”。印一贯警惕美加强对斯影响力,2002年就曾出手阻止美斯达成ACSA。然而,印近期在被美加征50%关税背景下仍与美签订为期十年的《防务框架协议》,以及印与以色列加深防务合作,都凸显印对美依赖深化,无力阻止美在南亚扩大影响。另一个美盟友日本也在加强对斯联系,为斯提供安全援助,包括提供快速攻击舰艇、参与运营科伦坡造船厂等。今年6月,科伦坡造船厂股权被日方转交给印马扎冈造船厂(Mazagon Dock Shipbuilders Limited)。不过,俄罗斯等国也在加强与斯关系,如2025年8月俄斯举行“狼獾之路 2025”( Wolverine Path 2025)联合军演。
当前斯里兰卡人民解放阵线(JVP)领导的全国人民力量(NPP)政府坚定支持进一步深化美斯关系。早在2009-2010年,JVP就抛弃反美意识形态,对美斯一系列合作表示支持或默许。2022年,在中斯关系不断拉近的背景下,斯总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨(Gotabaya Rajapaksa)被迫辞职。其后美驻斯大使又公开反对其继任者维克拉马辛哈(Ranil Wickremesinghe)正式接替戈塔巴雅位置。当下,NPP政府上台后,很快接受了之前历任斯里兰卡政府不愿意接受的协议,包括将科伦坡造船厂交给印度,维持前政府中止中国科考船在斯停靠的决定,在5月对印签署防务合作谅解备忘录,以及最近与美签署防务合作谅解备忘录。
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《加德满都邮报》11月19日报道,美政府对美尼“千年挑战计划”(MCC)追加5000万美元($50 million)赠款援助,继续推动尼电网建设,支持长期经济稳步的增长,深化美尼伙伴关系。美驻尼大使馆声明指出,此次增资将使MCC在尼总投资规模达7.47亿美元($747 million),其中美出资5.5亿美元($550 million),尼配套1.97亿美元($197 million)。此次增资旨在推动输电基础设施建设,加强尼电力系统,促进区域电力贸易,并通过提高电网可靠性和市场准入,进一步支持国际能源相互连通。此外,该协议或还有望逐步扩大美企和美技术进入尼市场,推广美在能源基建领域的优势技术和良好实践。此前,特朗普2025年初重返白宫后一度暂停并审查所有对外援助计划,引发尼强烈关切和不安。
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《现代外交》11月19日报道,印度航空(Air India,简称“印航”)陷入亏损困局,敦促印政府通过外交渠道向中方申请借道新疆空域。4月24日,印巴焦灼的事态持续升级,巴随即宣布对印关闭领空,迫使印航绕道飞行。消息人士指出,该禁令使印航油成本暴涨29%,恐致每年4.55亿美元($455 million)利润损失,部分航线小时,美加欧长途航线濒临停飞。此外,印航还背负7.25亿美元($725 million)遗留税务纠纷,现金流压力持续激增。因此,印航已向印政府提交文件申请,要求印政府加紧对华磋商,并在巴开放领空前提供临时补贴。印航希望可以飞经和田-喀什-乌鲁木齐,并获取新疆机场紧急降落权,此举有望为印航每周节约近113万美元($1.13 million)。然而,有经验的人指出,新疆相关空域隶属中国西部战区,地形复杂且安全敏感度高,国际航司极少获批飞行,且外籍航空器使用该区域航线需经多部门严格审批。目前,印政府有关部门正在审查印航请求。
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全国民主联盟(NDA)在比哈尔邦地方选举中以压倒优势获胜,尼蒂什(Nitish Kumar)连任,第十次当选首席部长。11月14日选举结果为,NDA赢得243个席位中的202席,其中印人党(BJP)获得89席,人民党(联合派)(JD)获得85席,人民力量党(LJP )、印度斯坦人民阵线(世俗派,HAM-S)和民族人民党(RLM)分别获19席、5席和4席。随后,尼蒂什先后当选为NDA领袖和JD(U)立法党团领袖。印人党方面,乔杜里(Samrat Choudhary)再度当选立法党团领袖,辛哈(Vijay Kumar Sinha)继续担任副领袖,两人也将继续出任首席副部长。11月20日,尼蒂什领导的新政府正式宣誓就职,内阁共计26名部长,其中印人党占14人,JD(U)8人,LJP(RV)2人,HAM-S和RLM各1人,成员背景涵盖高种姓、达利特、其他落后阶层(OBC)及极度落后阶层(EBC),体现出一定平衡。有必要注意一下的是,新内阁中有三位女性部长,分别为JD(U)的莱西·辛格(Lesi Singh),以及印人党的拉玛·尼沙德(Rama Nishad)和什雷亚西·辛格(Shreyasi Singh),但仅有一位代表,即JD(U)的·扎马·汗(Mohd. Zama Khan)。
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印企削减新订单以满足11月21日制裁过渡期的截止期限。图源:《印度时报》
对俄油制裁过渡期即将结束,印炼油商为规避制裁风险或转向保守采购策略,大幅压低印获得的俄油。美对俄油制裁过渡期11月21日将到期,印炼油商一方面减少新订单,另一方面加速现有约770万(7.7 million)桶俄原油运输,以抢赶最后期限。据航运情报商开普勒(Kpler Ltd.)数据,2025年11月俄原油总出口量下降28%至278万桶/日(2.78 million)。其中,11月1日至17日对印日均出口量为67.2万桶(672,000),较10月的188万桶/日(1.88 million)大幅萎缩,对华出口也下降47%至62.4万桶/日(624,000);对土耳其交付量锐减87%至每日仅4.3万桶。为规避制裁,俄日益依赖“影子舰队”——通过受制裁的船只实施隐蔽运输,再转运至未受制裁船只抵达印港口以完成交付。10月,约44%的俄油通过受制裁油轮运输。印炼油商对被制裁的俄油企保持谨慎态度。印7家主流炼厂中,有5家宣布11月21日起停止接收俄油,仅国有的印度石油公司(Indian Oil Corp.)表示将继续采购非制裁品级的原油,而严重依赖俄油的纳亚拉能源公司(Nayara Energy)仍在接货。目前尚不清楚印油企是否已向美申请豁免,以便在最后期限后继续从受制裁俄企采购原油。分析人士指出,未来数月印进口俄油规模或将显著缩减,而印油企或采取更趋谨慎的策略,包括选择非受制裁贸易商、使用混合货源,以及实施更复杂的物流安排等。
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CPA)与马士基子公司APM签署集装箱码头开发特许经营协议,旨在开发孟海运和贸易基础设施。该协议隶属丹麦-孟加拉国可持续发展框架合作,涉及超5.5亿美元(USD 550 million)的对孟投资,是孟规模最大的公私合营(PPP)投资项目之一。根据协议,APM将获拉尔迪亚(Laldia)深水集装箱码头30年运营权,全权负责码头设计、融资、建设和运营,并可根据关键绩效指标(KPI)完成情况续签。这种操作在孟港口基建领域尚属首例。该项目计划对标国际净零标准,采用设备全面电动化、分布式光伏发电、岸电供应系统三大核心举措,拟于2026年初开始建设,2029年投入商业运营,建成后有望大幅度的提高孟港口运营效率,降低货运成本,推动孟由最不发达国家(LDC)角色转变为辐射南亚、服务全球的高水平物流中心。此外,该项目有望为本地青年创造数千岗位,促进全球投资者关注孟制造业、仓储和辅助服务,强化孟全球第二大成衣(RMG)出口国和新兴制造业目的地的地位。
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——中国品牌空气净化器凭借性价比优势加速渗透西方品牌主导的市场。印调研公司“市场&数据”指出,受污染加剧、城市化进程及健康意识提升推动,印空气净化器市场在2026至2033财年间将以12.23%的年均复合增长率扩张,规模将从1.5152亿美元($151.52 millio)增至3.8137亿美元($381.37 million)。在美对华加征关税的背景下,中国空气净化器厂商正将印视为新增长来源。中国品牌在5000-20000卢比(约56-224美元)的中低端市场占据明显优势,目标客户为强调性价比的学生和年轻职场人士。而戴森(Dyson)、飞利浦(Philips)及本土品牌优瑞卡·福布斯(Eureka Forbes)等则定位中高端市场,客户多为注重物有所值的中产家庭和老年人。西方品牌主导高价位产品营销售卖,而印品牌则占据销量优势。中国品牌以线上电子商务平台销售为主,渠道包括Flipkart(印第二大电子商务平台)、亚马逊和小米印度官网等。在线下市场,中国品牌空气净化器通常出现在较小型门店,一些零售商对其避而不谈,另一些则表示仅在顾客主动询问时才予以展示。*阅读今日日报,请关注“南亚问题研究小组”微信公众号
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